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《南寧市人民政府辦公室關于進一步完善國有企業法人治理結構的實施意見》
政策解讀

信息來源:南寧市人民政府辦公室 發布時間:2019-05-09 15:55 【字體:

雷霆vs热火 www.ykcnz.club 近日,南寧市人民政府辦公室印發了《關于進一步完善國有企業法人治理結構的實施意見》(南府辦〔2019〕29號),明確了我市完善國有企業法人治理結構的指導思想、工作目標、主要任務、工作措施和組織保障。現就有關政策解讀如下:

一、《實施意見》的出臺背景

為進一步深化國有企業改革,完善公司法人治理結構,根據《國務院辦公廳關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》(國辦發〔2017〕36號)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步完善國有企業法人治理結構的實施意見》(桂政辦發〔2018〕119號)(以下簡稱“119號”)精神,并按照南寧市委全面深化改革領導小組2018年第20項深改任務的要求,南寧市國資委起草了《關于進一步完善國有企業法人治理結構的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),經市委全面深化改革委員會第一次會議審議通過后,以市政府辦公室名義印發。

二、《實施意見》的基本框架和內容

我市《實施意見》基本按照自治區“119號”文的內容及行文思路研究起草,并結合我市國有企業的實際進行完善。全文分為指導思想、工作目標、主要任務、工作措施、組織保障五個方面。

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持深化改革、黨的領導、依法治企和權責對等,加強黨的建設,完善體制機制,依法規范權責,根據功能分類,實施分類治理,進一步健全國有企業法人治理結構,提升國有企業運行效率。

(二)工作目標

2020年,黨組織在我市國有企業法人治理結構中的法定地位更加牢固,國有獨資、全資公司、國有控股企業進一步優化董事會組成機構,完成外派監事會改革;充分發揮企業家作用,造就一批優秀的董事長和職業經理人,培育一支德才兼備的董事、監事隊伍;黨風廉政建設主體責任和監督責任全面落實;遵循市場經濟規律和企業發展規律,使國有企業成為依法經營、自負盈虧的市場主體,形成更加符合社會主義市場經濟要求和我市市情的國有資產管理體制、現代企業制度和市場化經營機制。

(三)主要任務

健全以公司章程為核心的企業制度體系,充分發揮公司章程在企業治理中的基礎作用,依照法律法規和公司章程,嚴格規范履行出資人職責的機構、股東會、董事會、經理層、監事會、黨組織和職代會權責,完善符合市場經濟規律和我國國情的國有企業法人治理結構,進一步提升國有企業運行效率。

(四)工作措施

一是推進企業公司制股份制改革,健全公司治理結構;二是理順出資人職責,推進監管方式轉變;三是加強董事會建設,提升董事會決策水平;四是保障監事會依法行權履職,加強監事會監督;五是維護經營自主權,激發經理層活力;六是嚴格責任追究,完善問責機制;七是堅持黨的領導,發揮政治優勢;八是整合監督力量,發揮各類監督作用。

(五)組織保障

主要包括加強組織領導、分層有序實施、精心規范運作、強化督促檢查四個方面。

三、《實施意見》的亮點特色

《實施意見》結合我市國有企業的實際進行制定并完善,從工作目標、主要任務、工作措施等方面都進行了細化,具有很強的針對性和可操作性。

(一)在推進企業公司制股份制改革,健全公司治理結構的措施方面,提出了重點推進威寧鄰家公司等5家上市后備企業股份制改造工作。

(二)在理順出資人職責,推進監管方式轉變的措施方面,重點提出了要完成南寧威寧集團國有資本運營公司的改組試點工作。

(三)在維護經營自主權,激發經理層活力的措施方面,明確提出董事會應強化對授權事項執行落實情況的跟蹤督查,將經營層執行和落實董事會確定的事項情況作為對經營層考核的內容。

(四)在堅持黨的領導,發揮政治優勢的措施方面,明確提出了把黨組織參與企業重大問題決策的程序和機制列入公司章程,形成企業黨組織與公司法人治理結構相適應的領導體制與運行機制。同時,在加強對企業領導人員的監督和考核中,重點提出了把企業黨的建設納入企業領導人員薪酬考核內容,提高企業領導“一崗雙責”的責任。

(五)在整合監督力量,發揮各類監督作用的措施方面,重點提出了構建各部門公共監管平臺,持續完善公共資產負債管理智能云平臺功能,推進國資管理一體化系統迭代升級和優化完善,提升監督實效。

相關文件:

南寧市人民政府辦公室關于進一步完善國有企業法人治理結構的實施意見



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《南寧市人民政府辦公室關于進一步完善國有企業法人治理結構的實施意見》政策解讀
2019-05-09  15:55來源:南寧市人民政府辦公室